地区各级沟道中，以拦泥淤地为目的而修建的坝工建筑物,其拦泥淤成的地叫坝地。在流域沟道中，用于淤地生产的坝叫淤地坝或生产坝。黄土高原地区土层深厚，黄土广布，具有质地均匀、结构疏松、透水性强、易崩解、脱水固结快等特点，是良好的筑坝材料，可以就地取材……”

　　吴有平拿起了茶杯，喝了口白开水，只觉得河南的白开水味道的确不如北平的山泉水。这让吴有平稍微有点走神，北平的民众现在都喝不上山区的水……

　　“吴总理，随着退耕还林还草政策的深入贯彻执行，为淤地坝建设提供了巨大的剩余劳动力市场。”张瑜说道。

　　这下吴有平的注意力不仅被立刻拉回到谈话中，整个人还精神了不少。看了看张瑜，吴有平觉得自己没有选错人。张瑜总算是能抓住当下工作的核心，‘搞经济’。

　　搞经济有两个途径，要么是想办法赚大钱。而赚大钱的项目从来都是少数，对于天时地利人和都有需求，不能强求。如果没有赚大钱这1条路，剩下的就是‘提供大量就业机会’这1条路了。

　　只要就业机会增加，在农业人口占中国80以上的当下，人民收入就能提升。人们收入提升，消费力就上去了，这是新的经济思路。

　　张瑜继续讲述着工作进展，“陕西也不都是千沟万壑，不过完整的平地早就分了，咱们两千多干部到的地方都是很糟糕的地方。同志们带着村里的6+5打出坝来，百姓很不以为然。”

　　所谓6+5，是在东北时期总结出来的经验。指的是3个临时村长+3个民兵队长，1共6个人。每个村5个民兵，就是6+5。这么安排的原因是村长和民兵队长要不断轮换接受培训，为了保持管理的持续以及人力持续，要有这么1个数量。

　　最初的时候组织上也没想那么多，现在就发现这么组织的话，能够很快完成人力的集中。而这样的人力调配明显给陕西本地提供了更多的好处。在沟里修土堤坝，需要不少的人力。这6+5恰好提供了勉强能够完成工作的人力，加上派下去的干部，1个村很容易就能集结起20多号壮劳力。

　　“去年春天雨季到来，各地老乡都站在山梁上看着热闹。真的是特么……真的是站在江边看船翻。老乡们议论纷纷，觉得那些堤坝1定会被山洪冲垮。结果堤坝挺住了，当年就淤出1片良田。老乡刚开始都觉得这种‘生地’没法种，同志们借了牲口去种地，秋后的确丰收了，老乡们才信了。”张瑜说完，就看向吴有平。

　　“生地……陕西的土地真的有这么好？”吴有平对此也很在意。按照中国的传统，土地得耕种几年才能变成‘熟地’，粮食产量才会稳定。头1年开出来的土地叫做‘生地’，往

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